lpgzt.ru - Власть Карта сайта|Обратная связь|Подписаться на издание    
 
16 апреля 2012г.<>
ПНВТСРЧТПТСБВС
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30
Блоги авторов 
Администрация Липецкой области
Липецкий областной Совет депутатов
Облизбирком
Государственная поддержка хозяйствующих субъектов
Знамя Октября
Липецкое время
Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
Молодежный парламент Липецкой области
Управление потребительского рынка
Федеральное казначейство
Золотой гонг
Власть 

На власти народной стояла и будет стоять Россия

16.04.2012 "ЛГ:итоги недели". Игорь Сизов
// Власть
Фото Ольги БЕЛЯКОВОЙОсобая экономическая зона федерального уровня «Липецк». Фото Анатолия ЕВСТРОПОВАИндустриальный парк «Кузнецкая слобода». Фото Анатолия ЕВСТРОПОВА

Непростой путь к народовластию в России начался не вчера и отнюдь не с Болотной площади, как кто-то пытается сегодня безуспешно доказывать. Истинная власть народа не первый год даёт ростки и всходы в провинции, где ещё крепки традиции и понятия совести. Где нет митинговой крикливости и политической ангажированности, а истинные свершения происходят тихо и незаметно для столичных информагентств.


Шесть лет назад руководство Липецкой области приняло рискованное решение – одной из первых отправилось в плавание по неведомому морю под названием «Местное самоуправление». Регион не стал вводить переходные периоды и откладывать реализацию 131 закона на три года, как многие, а сразу предоставил власти на местах широкие полномочия. И вот через рифы и мели мы успешно доплыли до шестого регионального съезда муниципальных образований. Самое время сверить лоции и проложить новый маршрут с капитаном корабля. О перспективах развития местного самоуправления мы беседуем с главой администрации Липецкой области Олегом Королёвым.


– Олег Петрович, говорят, что бежать впереди паровоза дело небезопасное и неперспективное…


– Действительно, спокойнее трястись в последнем прицепном вагоне, когда за тебя уже прошли первопроходцы нелёгкий путь и сообщили обо всех препятствиях. Спокойно – для власти. Но не для людей, которые ждут реального улучшения своей жизни на местах. И не в светлом будущем, а здесь и сейчас. И для них три года отсрочки – большой срок. Поэтому я считаю, что мы поступили абсолютно правильно и ответственно, когда не стали откладывать эту важнейшую из реформ на потом. Если сказать коротко: стартующий первым имеет больше шансов прийти к финишу среди лидеров. И мы действительно задаём тон в этой работе. У нас создана Ассоциация «Совет муниципальных образований», в которую входят все 289 сельских и шесть городских поселений области. Она выбрала такую форму общения, как съезд. Он пройдёт шестой раз и изберёт уже третий состав Правления Ассоциации. Это не просто очередной бюрократический орган для галочки. Это напряжённо работающая структура, в которую входят пять комитетов по различным направлениям. Они прорабатывают конкретные вопросы для решения на местах и аккумулируют всё лучшее в муниципальных образованиях на сегодняшний день, чтобы использовать передовой опыт повсеместно. Аналогов такого творческого и фундаментального подхода к решению вопроса народовластия в России я не знаю. Другим регионам ещё только предстоит освоить наш опыт, а мы за это время уйдём далеко вперёд .


– Традиционным стал и конкурс муниципалитетов, который также проводится шесть лет. На съезде подведут итоги этого соревнования среди городских и сельских поселений за прошлый год. Каково значение этого конкурса?


– На съезде не просто вручат дипломы и денежные премии победителям. Значение конкурса не утилитарное – побудить муниципалитеты к эффективной работе. Он играет важную воспитательную и нравственную роль. Всенародно будут чествовать и славить тех, кто сделал жизнь своих земляков-односельчан более качественной, чистой, комфортной. Пора поднимать на щит не олигархов и звёзд шоу-бизнеса, а настоящих подвижников земли русской. Вот скромный труженик на ниве народо­властия Анатолий Анатольевич Попов. Его усилиями при поддержке всех местных жителей Преображеновский сельсовет не только стал победителем в одной из номинаций нашего конкурса, но и прославился на всю Россию.


Таких людей на липецкой земле немало, и они по праву являются героями нашего времени. Хочу отметить: участники конкурса отчитывались сразу по шестнадцати позициям. Причём большое значение имеют не только состояние муниципальных финансов, благо­устройство и малый бизнес. Не менее важны такие показатели, как доля малоимущих жителей на территории поселения, количество дорог с твёрдым покрытием, уличное освещение, обеспеченность жильём, выделение участков под индивидуальное строительство, количество культурных мероприятий, развитие спорта и многое другое. Одним словом, оценивается качество жизни людей. О растущем авторитете конкурса говорит тот факт, что с каждым годом растёт число его участников. В этот раз в нём состязались представители всех восемнадцати муниципальных районов.



– Конечно, Преображеновка сегодня у всех на слуху благодаря своим несомненным достижениям. Но чем вызваны разные результаты среди одинаковых по экономическим возможностям поселений и как сделать успешными все муниципалитеты?


– Кадры решают всё – этот принцип ещё никто не отменял. К сожалению, специалистов местного самоуправления не готовит ни один институт. Чаще всего главами сельских поселений становятся наиболее авторитетные, ответственные и совестливые люди, которым земляки доверили власть на местах. И они порою признаются, что не являются юристами или экономистами. А ведь разработка самого простого нормативно-правового акта вызывает массу проблем. Кто-то по незнанию или недостатку опыта пасует перед организационными трудностями. Таким руководителям нужно помогать. Для них готовятся методические рекомендации, в которых детально всё расписано сразу по двадцати видам деятельности. Остаётся только изучить и переложить предложенный модельный проект на «почву» своего муниципалитета. Так что пробел в юридических знаниях областная власть старается восполнить.


Проводятся зональные семинары, на которых лидеры обмениваются опытом. Сегодня глава сельского поселения должен быть отличным организатором и менеджером. Жить по старинке в ожидании помощи из области уже не получится. Но знаете, какие качества сами главы муниципальных образований назвали главными в своей работе? Не образование и опыт руководящей работы, хотя они очень важны, а отзывчивость, коммуникабельность и ответственность. Равнодушие, грубость, бестактность сегодня просто недопустимы. Житель дальней деревеньки, обращаясь к самому близкому для себя руководителю, по его отношению судит о власти в целом. Обучить юридическим и экономическим тонкостям проще, чем научить общаться с людьми. Но я могу заверить всех жителей области, что они не останутся один на один с возникшими трудностями. У нас достаточно возможностей, чтобы помочь неопытному главе сельской администрации овладеть наукой грамотного, ответственного руководства, а в случае необходимости – восстановить справедливость и порядок в любом уголке области.


– C каждым годом прибавляется число самодостаточных поселений. Ваш прогноз на этот счёт?


– Самый оптимистичный. Если два года назад было всего девять самодостаточных муниципальных районов, то в этом году их число должно увеличиться до пятнадцати. Осталось всего пять районов, которые не могут обеспечить за счёт собственных средств предписанные законом полномочия. Пока не могут. Потому что в каждом из них обозначились точки роста, которые позволяют прогнозировать общий экономический подъём.



– Каковы основные направления экономического роста?


– Все даже сложно перечислить, тем более что постоянно появляются новые. Поражают сроки реализации перспективных проектов. На прошлом съезде мы только обсуждали такую новую форму привлечения иностранных инвестиций, как индустриальные парки. Прошло меньше года, и главы сельских поселений на мартовском семинаре в Лебедяни воочию увидели индустриальный парк «Кузнецкая слобода» в полной красе. Специализирующийся на выпуске комплектующих для машиностроения, «белой техники», автокомпонентов и строительной техники парк работает на новейшем европейского стандарта оборудовании. Процесс пошёл по всей области. На базе предприятия ОАО «Грязинский культиваторный завод» создан индустриальный парк «Грязинский». Подобная инициатива реализуется в Усманском и Краснинском районах. В рамках реализации соглашения с Беларусью ельчане приступают к размещению сборочных производств белорусской техники в индустриальном парке ООО «Техноком».


Я уверен в успешном будущем индустриальных парков, как был уверен, несмотря на усмешки скептиков, и в могучем потенциале особых экономических зон. Сегодня все могут увидеть результаты проделанной работы. Мощный экономический рывок поможет, прежде всего, муниципальным образованиям почувствовать свою силу и реальную независимость.


В особой экономической зоне «Липецк» в этом году зарегистрировано двадцать два резидента, объём заявленных инвестиций – 55 миллиардов рублей. Производственную деятельность уже ведут восемь предприятий.


Когда мы начинали новое для России направление – особые экономические зоны регионального уровня, тоже были сомневающиеся. Мол, хватит в области и одной зоны в Липецке. А почему, спрашивается, другие города, райцентры должны быть обделены и годами просить помощи из областного бюджета? И сегодня, посмотрите – эти два направления идут по показателям на равных, соревнуются между собой. В ОЭЗ регионального уровня зарегистрирован 31 участник с инвестиционным потенциалом 60 миллиардов рублей, создано более 2500 рабочих мест. И этот процесс уже не остановить. Только за три месяца этого года получили статус участника ОЭЗ «Данков», «Тербуны», «Чаплыгинская», ещё семь российских и международных компаний. Планируемый объём инвестиций только в одном Данковском районе составит 3,1 миллиарда рублей, будет создано более 800 рабочих мест. Именно благодаря развитию ОЭЗ регионального уровня в этом году увеличат свой налоговый потенциал Задонский и Чаплыгинский районы.



– Как вы оцениваете законопроект о передаче на уровень муниципалитетов всех налогов от малого бизнеса?


– Закон должен быть принят уже в этом году. Он даст новый толчок развитию малого бизнеса благодаря прямой заинтересованности местной власти в его всесторонней поддержке. Ищешь предпринимателей, помогаешь реализовать инициативу своих односельчанин, даёшь возможность им встать на ноги и окрепнуть – будет налогооблагаемая база для местного бюджета. Нет – не на кого жаловаться, кроме как на собственную нерасторопность. Вот один из многих примеров. В Васильевском сельском поселении Воловского района были пустующие помещения. Выставили этот объект недвижимости на местный сайт, и вскоре пришёл предприниматель, который организовал производство. Ничего сложного, а какой эффект! Появились новые рабочие места. Теперь и все налоги могут пойти в местный бюджет. А когда есть в бюджете деньги – можно участвовать в областных программах по благоустройству, водоснабжению, ремонту дорог. Условия сверхпривлекательные. Всего пять процентов вкладываешь собственных средств, а остальные расходы финансируются из областного бюджета. Тратишь сто тысяч, а работы выполняешь на пару миллионов рублей. Складывается целая цепочка средств поддержки. Стоит один раз понять на практике, как она работает, и появится вкус к строительству муниципальных финансов. Эта работа захватывает.


Например, Хлевенский сельсовет стал победителем конкурса именно благодаря такому неустанному поиску ресурсов для пополнения казны. Здесь не только малый бизнес является бюджетным двигателем. Вся собственность на учёте. Глава идёт по селу и смотрит: кто-то пристройку к дому сделал, кто-то возвёл новый гараж или сарай. Это уже объекты недвижимости, которые нужно зарегистрировать. Значит, ещё дополнительные налоги попадут в бюджет. Маленькие финансовые ручейки сливаются в полноводные реки, и территория начинает расцветать, хорошеть, благоустраиваться. Инициатива сегодня не только ненаказуема, как бывало в прошлые времена, она поощряется и позволяет добиться многого.


Подтверждением этому служат темпы роста малого бизнеса в регионе. На этот сектор экономики нацелено пять областных целевых программ, каждая из которых предусматривает выделение субсидий определённой категории предпринимателей. В прошлом году 1195 субъектов малого бизнеса получили поддержку на сумму без малого в полмиллиарда рублей. Конечно, ситуация по области разная: во многих районах на одного предпринимателя приходится более 40 тысяч рублей господдержки. В то же время в трёх районах эта сумма в пять раз меньше. Связано это с позицией органов местного само­управления. Уверен, что реализация предложений Владимира Владимировича Путина о передаче на уровень муниципалитетов всех налогов от малого бизнеса заставит всех без исключения представителей власти на местах более целеустремлённо и адресно работать с каждым предпринимателем, особенно на селе, даст новый импульс в развитии этого сектора экономики.



– Есть ещё один, по сути, неучтённый резерв для пополнения местных бюджетов. Речь о реализации сельхозпродукции наших сельских жителей заезжим перекупщикам.


– Почему же неучтённый? Всё легко подсчитать. В Липецкой области свыше 180 тысяч личных подсобных хозяйств. На подворьях селян выращивается до 90 процентов производимых в области картофеля и овощей, более половины плодов и ягод, производится 37 процентов молока и 17 процентов мяса на общую сумму свыше четырёх миллиардов рублей. Это огромный по масштабам, но в большинстве своём теневой бизнес. Направить его в цивилизованное, правовое русло – важнейшая из задач, решение которой вернёт сельским труженикам чувство справедливости при продаже продукции, а местным бюджетам – миллионы рублей налогов. Но сделать это невозможно только запретительными мерами, нужны экономические рычаги. И мы такие рычаги во всех районах создаём. Результаты этой работы говорят о том, что направление выбрано верное.


Липецкая область – лидер в ЦФО по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации. На начало года в области зарегистрировано 174 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 111 снабженческо-сбытовых, 32 перерабатывающих, 31 кредитный. Членами кооперативов являются 760 личных подсобных и крестьянских хозяйств, сельхозпредприятий. В то же время есть районы, в которых создано всего по одному кооперативу. В области начала развиваться и кредитная сельхозпотребкооперация. За прошедший год было создано 19 таких кооперативов, которые выдали зай­мы 139 личным подсобным хозяйствам. Мы находимся в начале большого всероссийского кооперативного движения, инициатором которого выступила Липецкая область. На совещании в Воронеже Владимир Владимирович Путин поддержал моё предложение о создании федеральной программы развития кооперации, не только потребительской, но производственной, кредитной и страховой. Я убеждён, что такая поддержка кооперации на самом высоком государственном уровне в корне преобразит провинциальную Россию и выведет её на уровень таких европейских стран, как полностью охваченная кооперативным движением Финляндия.



– Нам бы ещё дороги сделать, как в Финляндии, а то до некоторых деревень в распутицу, как поётся в песне, только самолётом можно долететь.


– Согласен, что состояние автомобильных дорог, особенно для жителей удалённых сёл и деревень, является важнейшей социальной проблемой. Достаточно сказать, что более 60 процентов местных дорог не соответствуют элементарным требованиям, 528 населённых пунктов не имеют выхода на дороги с твёрдым покрытием. А если с трудом может добраться машина социальных служб, выездной торговли, скорой помощи, то это напрямую сказывается на качестве жизни сельского жителя. Но хочу обнадёжить сельчан. У нас появился серьёзный ресурс для нового стро­ительства, ремонта и содержания дорог – региональный дорожный фонд. Общий его объём в этом году составит 2,85 миллиарда рублей, из них 387 миллионов рублей будут направлены в виде субсидий муниципальным образованиям на решение дорожных проблем. Для привлечения средств дорожного фонда проделана большая работа. Практически все муниципальные образования выверили и утвердили перечень дорог местного значения, разработали программы по обеспечению дорожной деятельности, запланировали в них ресурсы для выполнения условий софинансирования. На сегодняшний день уже одобрены заявки муниципальных образований на общую сумму 147 миллионов рублей. Эти внушительные суммы позволят коренным образом изменить ситуацию на селе.



– В некоторых муниципальных образованиях очень остро стоит проблема качества питьевой воды.


– Действительно, главным ресурсом государств в ХХI веке становится вода. Кризис воды может оказаться пострашнее экономического. Мы этой проблеме придаём особое, можно сказать, стратегическое значение, ведь речь идёт о здоровье людей. Более 40 процентов от общей протяжённости водопроводных сетей области нуждается в замене, а в Чаплы­гинском, Липецком, Долго­ру­ковском районах их доля достигает 80 процентов. Исправить ситуацию можно только кардинальными мерами. Поэтому в прошлом году было принято решение об образовании областного государственного унитарного предприятия «Региональная компания водоснабжения и водоотведения», которая приступила к работе с начала этого года. В трёх районах области созданы филиалы компании, до конца года будут открыты ещё 12 филиалов. В Краснинском районе уже есть первый результат работы – на водонапорных башнях установлены преобразователи, компенсаторы и новейшие насосные станции. Региональная компания должна провести обновление и модернизацию водопроводных сетей, улучшить качество питьевой воды, снизить тарифы для населения. На модернизацию системы водо­обеспечения в районах в этом году из областного бюджета уже выделено 80 миллионов рублей, ещё 50 миллионов планируется выделить в ближайшее время. Кроме того по федеральной целевой программе «Чистая вода» привлечены средства на строительство очистных сооружений в селе Боринское Липецкого района. В результате будет улучшено водоснабжение 58 тысяч человек.



– На заседании Совета Центрального федерального округа в Туле прозвучала новая мысль о влиянии культуры на инвестиционную привлекательность регионов.


– Новое – это хорошо забытое старое. А в Липецкой области это бесспорное правило никогда и не забывали. Администрация Чаплыгинского района в полном составе проводит субботники на благоустройстве музея-усадьбы Семёнова-Тян-Шанского. И инвестиции в район идут. Вы спросите, а какая связь? Самая прямая – инвестор тоже человек. И он, принимая решение, оценивает не только экономический потенциал, но и то, как здесь относятся к сохранению историко-культурного наследия. Для европейцев или японцев это очень важно, ведь культура производства – часть общей культуры людей.


Я уже не говорю, что во многих странах туристический бизнес является основным в наполнении казны. А какой турист не оценит богатого культурного наследия территории. ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Елец» и «Задонщина» должны стать центрами притяжения всех, кто любит и ценит облик и духовное наполнение старинных русских городов. Здесь возрождаются и реставрируются архитектурные памятники.


Но дело не только в доходах бюджета. Каждый район, каждое село должны жить наполненной культурной, общественной и спортивной жизнью. У нас сегодня много того, что людей разъединяет, отлучает от духовности, отрывает от собственных корней. Мы стараемся активно противостоять натиску чуждой русскому человеку идеологии. Делается в этом направлении очень многое. Например, в Становлянском районе профессиональным артистам предоставляют муниципальное жильё. В прошлом году для организации досуга жителей области клубными работниками проведено более 116 тысяч мероприятий. Только на платных концертах побывали более двух миллионов человек. Настоящая культура нужна сегодня всем поколениям, но особенно подрастающему. Отрадно, что в муниципалитетах понимают это. Выездных классов детских музыкальных школ в области почти 95, в них сегодня занимается более 1400 детей.


– Культура детей начинается со школьных лет, поэтому не могу не спросить о судьбе малокомплектных школ.


– Вопрос оптимизации школ – очень непростой, требует продуманных и взвешенных решений с учётом уже имеющегося опыта. Владимир Владимирович Путин, говоря  о повышении  зарплаты учителям, поставил вопрос и о сохранении малокомплектных школ: «Если такая школа даёт качественное образование, то она имеет право на существование».   В Липецкой области 41 малокомплектная школа и 52 – с критической наполняемостью. Расходы на содержание таких учреждений являются полностью неэффективными. Но сохранить школы можно за счёт сокращения штатов и приобретения оборудования для дистанционного образования. Такой опыт уже есть. В прошлом году впервые в Тербунском и Грязинском районах для 867 ребят из тринадцати школ было организовано обучение с использованием дистанционных технологий. Кстати, в нашей области выполнено поручение Правительства по повышению заработной платы учителям. Её уровень доведён до среднего, сложившегося в экономике региона и составлял более 18 тысяч рублей.



– Но остаётся ещё один важнейший перекос, когда доходы наиболее обеспеченных граждан в 16 раз превышают доходы наименее обеспеченных. Особенно остро социальное неравенство чувствуют жители провинции, где и зарплаты поменьше, и уровень бытовой обустроенности пониже, чем в крупных городах.


– Особое внимание решению проблемы социального неравенства мы уделяем не первый год. Липецкая область занимает четвёртое место в ЦФО по величине среднедушевых денежных доходов населения. За последние годы доля бедного населения сократилась до 10 процентов. Этот показатель – один из лучших в России. Но речь здесь идёт не только о зарплатах. Не менее важна забота о росте рождаемости и поддержка многодетных семей. В прошлом году размер регионального материнского капитала на рождение второго и последующих детей увеличен до 50 тысяч рублей. Показателем качества жизни является её продолжительность. В прошлом году смертность среди жителей области сократилась на 9 процентов, естественная убыль – на 23 процента. Не стоит завидовать крупным промышленным центрам, где продолжительность жизни зачастую ниже, чем в районах области. А сделать жизнь в провинции комфортной и обустроенной, богатой и интересной – стратегическая задача государства. Местная власть – самая близкая к людям. И сегодня, совершенствуя систему народовластия, делая её по-настоящему самостоятельной и полноценной, мы закладываем мощную нерушимую основу для высокого уровня жизни людей, для будущего процветания России.

Поделиться ссылкой:  
Загрузка комментариев к новости...
Понедельник, 21 августа 2017 г.

Погода в Липецке День: +32 C°  Ночь: +18C°
Авторизация 
портал
СЕГОДНЯ В НОМЕРЕ 

В активном стиле


// Общество

«Луч солнца» – символ Липецка

Евгения Ионова
// История

Дорога по России начинается с Чаплыгина

Евгения Ионова
// Культура

«Малиновый звон» под куполом неба (ФОТО)

Дарья Шпакова, фото автора
// Общество
Даты
Популярные темы 

Как купец стал писателем

Виктор Елисеев, член Липецкого областного краеведческого общества, лауреат областной премии имени И.А. Бунина // История

От Москвы до Владивостока

 Юлия СКОПИЧ // Общество

Жизнь хороша, когда крутишь не спеша

Олеся ТИМОХИНА // Общество

«Волонтёры»-обманщики

 Юлия СКОПИЧ // Общество

«Деревня викингов» превратится в Хель?

Елена МЕЩЕРЯКОВА // Общество

В молодёжном «РИТМе»!

 Сергей БАННЫХ // Общество

Безграничные возможности

Татьяна СИДОРУК, студентка ЛГПУ // Общество



  Вверх