lpgzt.ru - Власть Карта сайта|Обратная связь|Подписаться на издание    
 
21 февраля 2011г.<>
ПНВТСРЧТПТСБВС
123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28
Блоги авторов 
Администрация Липецкой области
Липецкий областной Совет депутатов
Облизбирком
Государственная поддержка хозяйствующих субъектов
Знамя Октября
Липецкое время
Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
Молодежный парламент Липецкой области
Управление потребительского рынка
Федеральное казначейство
Золотой гонг
Власть 

Эра справедливости – время пришло!

21.02.2011 "ЛГ:итоги недели". Игорь Сизов, Николай Черкасов (фото)
// Власть

Призрак социальных реформ, подталкиваемый тоской целых народов по справедливости, бродит по миру. Многие ближневосточные страны уже сотрясаются от его тяжёлой поступи. Нет сомнений, что он не обойдёт стороной и другие континенты. Вопрос лишь в том, как поведёт себя власть в этой ситуации: cпрячет подобно страусу голову в песок или сделает шаг навстречу народу?


Заседание Совета администрации области по итогам социально-экономического развития в 2010 году могло бы превратиться в бесконечный отчёт о достижениях региона. Повод для этого был более чем весомый. Одно перечисление высоких мест области в многочисленных рейтингах международных и российских агентств заняло бы массу времени. А уж после растиражированных в СМИ слов Владимира Путина о том, что область «чуть ли не по всем показателям занимает передовые позиции в стране», можно было расслабиться всерьёз и надолго. Но расчёты на благостное течение совещания растаяли после первых слов главы администрации Липецкой области Олега Королёва.


– Сегодня мало зачитывать доклады и обсуждать итоги года, – заявил Олег Петрович. – Говорить мы будем не столько о прошлом и наступившем годах, сколько о прошедшем двадцатилетии и новом десятилетии. Все уже понимают, что в августе 1991 года произошла настоящая революция, которая смела величайшую страну мира – Советский Союз. Кардинально изменилось всё, и прежде всего – сам человек. Он стал более грамотным и требовательным. И сегодня он требует качественных рывков в уровне жизни, а не топтания на месте. Ситуация в Тунисе и в Египте основана на понимании народов, что мир можно сделать лучше. Поэтому мы откажемся от привычного хода совещания. Надо увидеть за каждой цифрой человека. Что намечаем на завтрашний день для качества жизни людей? Я призываю вас к интеллектуальной сшибке идей и внесению конкретных предложений для развития нашей области. А может быть, что-то предложим и федеральному центру. Президент страны, Председатель Правительства, Федеральное Собрание открыты для всего нового. Они ждут предложений. Страна вступила в предвыборный цикл. Лучшего момента для собирания нации воедино не придумаешь!


Понятно, что Олёг Королёв пришёл на совещание не для интеллектуальных теоретических дискуссий. И он не собирался ждать, когда идеи родятся в головах присутствующих. У него уже были готовы хорошо продуманные предложения, которые он впервые озвучил так чётко и ясно. Каждое из них точно попадает в самые болевые точки нашей жизни. Кто из нас, простых смертных, не искал ответы на мучительные вопросы сегодняшнего времени. Почему у завсегдатаев списка журналов «Форбс» и «Финанс» оказалась львиная доля народной собственности, ведь двадцать лет назад нам всем обещали, что трудовые коллективы станут владельцами заводов, фабрик, газет, пароходов? Но пароходы вместе с самыми привлекательными кусками государственного пирога очень быстро уплыли от их коллективов к эффективным собственникам. Но тогда почему те же олигархи, которые с каждым даже кризисным годом становятся богаче на миллиарды долларов, платят такой же подоходный налог, как работяги, считающие копейки от зарплаты до зарплаты? Почему тарифы растут, независимо от платёжеспособности людей? Почему власть, которая не может обеспечить всех желающих детскими садиками, ничего не предлагает взамен? Наверное, мы сами должны были стучаться с этими вопросами во все властные кабинеты, требуя справедливого их решения. Но народ безмолвствовал, традиционно спуская накопившийся пар в дружеских полемиках на кухнях. И произошёл уникальный прецедент – исполнительная власть региона сама выдвинула важные, можно сказать, революционные социальные инициативы. Олег Королёв не только выступил по каждому из «проклятых» вопросов современности, но и предложил конкретную программу действий.


– Сегодня в области 24 тысячи предприятий. Сколько из них народных? – задал глава неожиданный вопрос, который практически всех привёл в замешательство.


Начальники управлений разводили руками, главы районов чесали в затылке, а присутствующие на заседании крупные собственники нервно перешёптывались. Было очевидно, что никто ничего не знал о народных предприятиях, а многие и не хотели знать. Поимённый опрос присутствующих ничего не дал. Только первый заместитель главы Липецка Владимир Мигита смутно вспомнил о маленьком салоне, в котором все являются собственниками. Но ответ оказался «не зачётным», так как речь идёт не о малом бизнесе – численность народных предприятий составляет от 51 до 5 тысяч человек.


– А ведь это один из главнейших вопросов времени! – подчеркнул Королёв. – Мир вошёл в период социализации экономики – вовлечения трудовых коллективов в управление предприятиями. Там, где это поняли, такие предприятия давно созданы. В Китае их 40 процентов, в США – 27 процентов, в странах Скандинавии – более 60 процентов. А у нас на всю страну всего 364 таких предприятий. Каков итог? В Швеции, например, построен социализм. Лучшее доказательство этого – наличие коллективной собственности. Отсюда стабильность и социальный мир.


Когда же мы будем жить, как в Швеции? Оказывается, никаких препятствий для этого нет. Закон о народных предприятиях был принят ещё в 1998 году. Но тема эта, словно фантом, пролетела мимо общества. А вместе с нею пролетели все, кто хотел бы стать одним из собственников своего завода, фабрики, газеты… Если ваучерную приватизацию навязывали с упорством, достойным лучшего применения, то о возможности ввести коллективную собственность на средства производства сегодня – молчок. Казалось бы, в этой идее только плюсы. Это одна из форм акционирования предприятий, когда 75 процентов акций находятся у его работников. Крупных собственников нет, все примерно в равных условиях. Неакционеров может быть не более 10 процентов. Уходящий с предприятия обязан продать акции коллективу в течение трёх месяцев по номинальной цене, а новый сотрудник должен их получить, став равноправным собственником. В таких коллективах не может быть теневого оборота зарплаты. Народный капитализм эффективен, так как каждый заинтересован в успехе общего дела. Никто никого не обманывает, ведь в этом нет смысла – собственность-то принадлежит каждому труженику. И она работает не только на нынешнее благосостояние человека, но и на его будущее. Акционер имеет право вложить собственные сбережения в акции своего предприятия. В результате успешно решается вопрос формирования накопительной части пенсии.


Почему же идёт негласное противодействие реализации этого закона. Оказывается, социальное партнёрство подразумевает если не братство, то равенство всех членов коллектива. Например, генеральный директор выбирается на общем собрании, а его зарплата не может превышать среднюю по предприятию более чем в 10 раз. Судя по ропоту в зале среди нынешних «генеральных», к таким принципам социального партнёрства они не готовы.


– На Западе нередко практикуется передача акций в руки трудовых коллективов, – пояснил Олег Королёв ситуацию в мире. – Владельцы «Проктер энд Гэмбл» и «Данон» добровольно сделали работников собственниками этих компаний. Но это не должно пугать наших успешно работающих собственников. Народные мы будем создавать из вновь организуемых, попавших в сложное экономическое положение, обанкротившихся предприятий. Условия для этого в стране подходящие. Сегодня мы можем и должны поддержать это важнейшее направление работы. Дело в том, что социализация общества – лучшее средство от социальных катаклизмов. В мире эту истину поняли многие. Время сегодня крутое. И его нам отведено немного – около десяти лет. Россияне никогда не согласятся с той вызывающей разницей в доходах между богатыми и бедными. Раз просыпается человек, должна проснуться и власть. Или социализация, или египетский вариант. И тогда ни армия, ни танки никого не спасут.


Олег Королёв не только призвал создавать народные предприятия, но и предложил конкретный график работы. До конца года должно появиться два-три пилотных «народных проекта». А к 2015 году их доля должна вырасти до 10 процентов. Королёв пообещал ежемесячно контролировать эту деятельность:


– Это будет самая эффективная работа с политической, экономической, нравственной, духовной точки зрения, самый могучий рычаг по решению социальных проблем. После выхода на 10-процентный уровень процесс создания народных предприятий пойдёт сам, без участия власти. Почуяв вкус к самостоятельной работе на своих заводах, люди за несколько лет самостоятельно доведут их количество до 30 процентов от общего числа.


Глава региона также предложил вместе с депутатами облсовета обратиться в Правительство РФ и Государственную Думу с предложением о введении прогрессивной шкалы налогообложения на доходы физических лиц. Действующий в России подоходный налог с 13-процентной ставкой ставит в одни условия олигархов и бедняков. Между тем последние вынуждены не жить, а выживать, отдавая большую долю своего дохода в казну. Подавляющая часть населения от этого только выиграет. Основное бремя новой налоговой шкалы должно лечь на тех, у кого доходы свыше 100 миллионов рублей. Кстати, прогрессивная шкала налогообложения действует в большинстве стран. В США богатые платят 65 процентов от своих доходов, в Швеции – 75 процентов, что обеспечивает социальный мир. Кроме этого, Олег Петрович сообщил, что готовится обращение в федеральный центр о замораживании тарифов. Он также заверил, что в скором времени будет отменено пресловутое 307-е постановление, вызывающее множество нареканий жителей области.


Ещё одно важное предложение главы региона вызвало некоторое смятение в зале. Там, где власть не может обеспечить молодые семьи с детьми дошкольными учреждениями, она должна выплачивать ежемесячные компенсации до пяти тысяч рублей. Большая часть муниципалитетов местами в детских садах в основном обеспечена. В большинстве районов без мест в детсадах оказались по 50–70 детей. Сумма на компенсации получается вполне посильная для бюджета. В Липецке и Ельце, где в своё время поспешили отдать здания садиков под другие учреждения, очереди большие. Но и здесь можно найти средства для компенсаций. Губернатор уверен, что на пять тысяч с добавлением собственных средств можно нанять няню из числа соседок-пенсионерок. Здравая идея, и она успешно реализуется во многих странах. Эта временная мера поможет многим семьям пережить период, когда появятся новые детсады. Правда, главы некоторых городов твёрдо стоят на своём: «Мы будем строить новые садики». Но Королёв взял сторону семей с маленькими детьми, которым некогда ждать завершения строек, помощь нужна не через пару лет, а здесь и сейчас. Поэтому программа после рассмотрения депутатами областного Совета будет реализована в самые короткие сроки.


Легко заметить, что темп работы и скорость принятия решений у губернатора и глав некоторых районов сильно расходятся. Привычка руководить неспешно, с раскачкой становится главным тормозом на пути социальных преобразований. Эта разница в подходах проявилась при обсуждении итогов прошлого года. В целом цифры говорят о стабильной ситуации в регионе. Прирост экономики составил 2,4 процента, в промышленности – 10 процентов, на треть возрос объём внешнеторгового оборота. Доходы населения выросли на 13 процентов, пенсии – на 23 процента. Но когда речь зашла о главном показателе – инвестициях в основной капитал, – Олег Королёв прервал доклад своего заместителя Сергея Салогубова.


– В ушедшем году объём инвестиций достиг 92-х миллиардов рублей, – сказал глава региона. – А в консолидированный бюджет области поступило около 30 миллиардов рублей. Следовательно, на развитие области работают ещё три годовых бюджета – в целом 120 миллиардов рублей! Никто в России не может остановить поступательное движение нашей области, ведь таких показателей нет ни у кого. Даже если несколько лет бездействовать, она всё равно будет стремительно развиваться и соответствовать вызовам времени. Но громадьё цифр иногда мешает правильному аналитическому подходу. Власть должна оценивать перспективы той территории, которую ей доверили. Пусть теперь каждый посмотрит на своё место в графике инвестиций в разрезе муниципальных образований. Уровень инвестиционной активности по ряду районов недопустимо низок. Мы вступаем в жестокое время. Если не переломить эту тенденцию сегодня, то территории просто обязаны исчезнуть! Останутся только сильные. Такова плата за собственную бездеятельность. С 1 января этого года эффективность органов местного самоуправления будет оцениваться по объёму инвестиций в основной капитал в расчёте на одного жителя. Поэтому будут доведены задания по привлечению инвестиций и заключены соглашения.


Ещё одна важная цель поставлена перед предприятиями области – к 2020 году доля инновационной продукции в общем объёме должна достичь 25 процентов, а среди инновационно-активных предприятий – 50 процентов. Сегодня инновационно-активных предприятий пока только 10 процентов, сосредоточены они в Липецке, Ельце, Грязинском и Лебедянском районах. Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки вообще смешные – в 2010 году они составили всего 1,5 миллиона рублей, или 0,1 процента в объёме инновационной продукции! За рубежом затраты на НИОКР превышают 10-процентную отметку.


Серьёзные успехи есть в развитии малых форм хозяйствования. В минувшем году создано 68 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в результате объём закупленной в личных подсобных хозяйствах продукции возрос в 12 раз! Казалось бы, хороший стимул для работы в этом направлении. Но задания по созданию потребительских кооперативов исполняются во многих районах лишь на треть.


– Двенадцатикратный рост получили, можно сказать, не ударив палец о палец, – вновь прокомментировал цифры из доклада Олег Королёв. – Это значит, что люди на селе получили в двенадцать раз больше доходов. Выгода для всех очевидна. Но 68 кооперативов – это в сотню раз меньше, чем их требуется! А ведь многие к этой работе и не приступали. Требую эти таблицы опубликовать в СМИ, чтобы жители всех районов оценили свою власть! Сегодня только 4 процента личных подсобных хозяйств вовлечено в заготовительный процесс. Задача – довести их долю как минимум до 15 процентов.


Приоритетное направление в развитии экономики области – малое и среднее предпринимательство, где создано 10,5 тысячи новых рабочих мест. Это почти 70 процентов всех новых рабочих мест. Но и здесь разброс показателей по районам велик. Отстают Краснинский, Лев-Толстовский, Воловский, Измалковский районы.


Когда речь зашла о том, что экономика девяти районов области убыточна, глава региона призвал объективно оценивать этот показатель. Доля убыточных предприятий увеличилась до 31 процента в разных отраслях. Но что стоит за этим: объективные трудности или субъективный фактор? Олег Королёв привёл лишь один пример. В Ельце все 100 процентов предприятий по итогам девяти месяцев оказались убыточными. А уже через два месяца, после того как город посетила комиссия администрации области, уровень убыточности елецких предприятий сократился вдвое.


– Как такое может быть? – обратился Олег Петрович с вопросом к руководителям налоговых органов. – Это значит власть, налоговая инспекция и другие силовые структуры просто беспринципны, беззубы и лицемерны. Ведь это обман государства. Налицо экономическое преступление! Но никого оно не возмутило. Выходит, чем меньше прибыль, тем выше крыша? Категория убыточности у нас не экономическая, а субъективная. Требую устранить эту порочную практику обмана!


Но и этот вопиющий факт не так раздосадовал главу региона, как ситуация с выделением жилья для детей-сирот. О ней в своём докладе рассказал начальник областного управления образования и науки Юрий Таран. Выделенные из бюджета на эти цели деньги в нескольких районах не были использованы. Квартиры, в которых уже могли бы жить сироты, не были построены. Причина – элементарная нерасторопность чиновников, которым, по словам Олега Королёва, видимо, иногда не хватает мини-Сталина.


Интересный анализ ситуации с доходами был сделан и в докладе заместителя


главы администрации области Вячеслава Щеглеватых. Например, Хлевенский район план по доходам перевыполнил на 21 процент и вошёл в число финансово самодостаточных территорий. И это при том, что в районе нет ни одного промышленного предприятия. Зато команда районной администрации ударными темпами развивает малый бизнес. Из аутсайдеров в число передовых выбился и Данковский район. В то же время семь муниципальных районов не смогли выполнить план по доходам. Связано это с плохой налоговой дисциплиной, ростом недоимки по платежам в бюджет. Другая проблема заключается в том, что нередко малые предприятия создаются для отчёта, а не для конкретного результата. Так, за последние два года в масштабах области на эти цели направлено более 600 миллионов рублей. Но каков итог этих колоссальных затрат? В прошлом году в Липецкой области зарегистрировано 6150 индивидуальных предпринимателей и… 5912 бизнесменов прекратили свою деятельность. Обратный эффект принёс и специальный налоговый режим, когда налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего бизнеса в течение шести лет в шести муниципалитетах не увеличивалась. В результате сумма Единого налога на вменённый доход у липецких предпринимателей оказалась в два-три раза ниже, чем у коллег из Воронежа, Курска, Тамбова, а цены на услуги – одни из самых высоких.


– Что нужно человеку? – спросил Олег Королёв, подводя итог четырёхчасового разговора. – Если честно, не свёкла и не металл, не инвестиции и не модернизация. Людям нужна хорошая зарплата и уверенность в завтрашнем дне. Они хотят, чтобы милиция честно исполняла свой долг, в больницу можно было попасть без проблем, детям дать хорошее образование… А липецкие труженики ещё и работают за троих, производя продукции на одного жителя столько, сколько не производят ни в одном другом регионе. И люди справедливо требуют социальных благ. Или мы им эти блага предоставим, или нас сметут. Настало время расплачиваться за экономическое развитие. А это значит, что органы местного самоуправления только в рамках предстоящей избирательной кампании должны получить как минимум дополнительно два вида налогов. Наша область свои предложения на этот счёт внесла. Требуется спасать экологию, удвоив за десять лет площадь лесов. Нужно создать новое образование, медицину, организацию спорта и досуга, обеспечить доступность всего этого. Появление народных предприятий поможет людям не озлобляться от несправедливости ситуации, когда полутора процентам населения страны принадлежит 70 процентов национальных богатств. С этой же целью мы подготовим проект Федерального закона о введении с 2012 года прогрессивной шкалы подоходного налога. Мы подключим все субъекты федерации к тому, чтобы он был принят Госдумой. Наступает эпоха интеллекта, благодаря которому должен быть построен мир честных и порядочных людей, мир без обмана и корысти. И мы будем с каждым днём возрождать в людях надежду на то, что грядёт эра справедливости! 

Поделиться ссылкой:  
Загрузка комментариев к новости...
Вторник, 22 августа 2017 г.

Погода в Липецке День: +32 C°  Ночь: +19C°
Авторизация 
портал
СЕГОДНЯ В НОМЕРЕ 

Спартакиада в честь героев

Иван Афанасов
// Общество

Чтобы новоселье состоялось

Нина Вострикова
// Власть

С боями по волнам Истории

Сергей Малюков
// Общество
Даты
Популярные темы 

«Волонтёры»-обманщики

 Юлия СКОПИЧ // Общество

Жизнь хороша, когда крутишь не спеша

Олеся ТИМОХИНА // Общество

От Москвы до Владивостока

 Юлия СКОПИЧ // Общество

«Деревня викингов» превратится в Хель?

Елена МЕЩЕРЯКОВА // Общество

В молодёжном «РИТМе»!

 Сергей БАННЫХ // Общество

Безграничные возможности

Татьяна СИДОРУК, студентка ЛГПУ // Общество

Прокуратура даёт доБРО

Олеся ТИМОХИНА    // Общество



  Вверх